生态环境部黄润秋部长等国务院有关部门主要负责人回覆关于土壤污染防治法实行情形的专题询问

生态环境部黄润秋部长等国务院有关部门主要负责人回覆关于土壤污染防治法实行情形的专题询问,生态环境部黄润秋部长等国务院有关部门主要负责人回覆关于土壤污染防治法实行情形的专题询问插图
生态环境部黄润秋部长等国务院有关部门主要负责人回覆关于土壤污染防治法实行情形的专题询问2020年10月17日上午9:00,天下人大常委会第二十二次集会举行联组集会,审议天下人大常委会执法检查组关于《中华人民共和河山壤污染防治法》执行情形的讲述并举行专题询问。

文字实录

王晨:

列位委员、列位同志:

凭据2020年监视事情设计的放置,今年7月至9月天下人大常委会开展了土壤污染防治法执法检查,栗战书委员长亲自担任执法检查组组长,并在本次常委会集会上作了执法检查讲述。15日下昼的分组集会审议了这个讲述,人人揭晓了很好的意见,提出了不少好的建议。今天上午举行联组集会,以专题询问的方式继续深入审议。

本届天下人大常委会深入学习贯彻习近平生态文明头脑和党中央决议部署,聚焦污染防治和生态环境珍爱,延续开展大气污染防治法、水污染防治法、海洋环境珍爱法等执法检查,听取审议多个环保领域专项事情讲述,今年又放置检查土壤污染防治法执行情形并开展专题询问。这一系列主要行动都是践行习近平生态文明头脑,助力打好三大污染防治攻坚战稀奇是蓝天、碧水、净土三大保卫战的现实行动,为连续推进生态文明建设、不停知足人民日益增长的优美生态环境需要提供了法治保障、作出了应有孝敬。

到会的另有,天下政协副主席、国家生长改造委主任何立峰同志,国务院副秘书长丁学东同志、生态环境部部长黄润秋同志、科技部部长王志刚同志,财政部部长刘昆同志、自然资源部部长陆昊同志、住房和城乡建设部部长王蒙徽同志、农业农村部部长韩长赋同志。

赵宪庚:

土壤污染防治法第5条划定,地方各级人民政府应当对本行政区域土壤污染防治和平安行使卖力。国家执行土壤污染防治目的责任制和审核评价制度,将土壤污染防治目的完成情形作为审核评价地方各级人民政府及其卖力人、县级以上人民政府负有土壤污染防治监视治理职责的部门及其卖力人的内容。执法检查发现,一些地方和区域土壤环境存在风险隐患,地方政府及相关部门执法责任有待进一步落实。叨教,国务院将接纳哪些措施,落实土壤污染防治目的责任制和审核评价制度,压实各方责任,确保让人民群众“吃得放心、住得放心”?提问完毕。

王晨:

这个问题请国务委员王勇同志回覆。

王勇:

人人好!谢谢赵宪庚委员的提问。首先,异常谢谢天下人大常委会对土壤污染防治法开展执法检查,专门召开集会听取和审议执法检查讲述并举行专题询问。防治土壤污染事关农产物质量和人居环境平安。习近平总书记对此高度重视,近年来先后20多次就珍爱土壤环境、防治土壤污染作出主要指示指挥,今年以来又多次揭晓主要讲话,强调要驰而不息打好净土保卫战。李克强总理也多次对做好土壤污染防治事情提出明确要求。今年天下人大常委会将土壤污染防治法列为执法检查重点,栗战书委员长亲自审定执法检查方案,亲自担任组长部署执法检查事情,沈跃跃、丁仲礼两位副委员长全程介入执法检查事情。执法检查组战胜疫情影响,创新观察方式,加大随机抽查、暗访力度,深入下层普遍听取各方面意见,确保执法检查周全客观反映了执法执行情形。

前天,天下人大常委会听取了土壤污染防治法执法检查情形讲述,并举行了分组审议。讲述充实一定了各区域各部门贯彻落实土壤污染防治法取得的起劲成效,同时明确指出了执法执行中存在的六方面问题,提出了六条意见和建议。执法检查组提出的问题和建议给我们指明晰往后起劲的偏向,这将对往后加倍有力有用深化土壤污染防治起到主要的促进作用。

土壤污染具有隐蔽性、累积性,与大气、水、固体废物等污染关联性强,防控难度较大。同时,我河山壤污染防治事情起步晚、基础弱,执法执行也仅有一年多时间,在执法宣传教育、一样平常执法羁系等方面确实还存在许多薄弱环节。国务院及各有关部门将以此次执法检查为契机,狠抓问题整改,拿出有力措施,确保人民群众“吃得放心,住得放心”。稀奇是针对一些地方和区域土壤环境存在风险隐患、地方政府及相关部门执法责任落实不够到位等问题,我们将进一步加大事情力度,督促各区域各部门认真推行向导职责、羁系职责和事情职责,促进各相关主体严酷推行执法义务,以抓好责任落实这个“牛鼻子”,推动执法划定的各项制度落到实处。

一是层层压实防治目的责任。“土十条”明确提出“到2020年,受污染耕地平安行使率到达90%左右,污染地块平安行使率到达90%以上”的目的。“土十条”出台后,国务院已委托生态环境部与各省级政府签订了土壤污染防治目的责任书,并要求在省级负总责的同时,将目的逐级剖析到市、县级,明确年度事情义务和责任部门。现在到年底只有不到3个月的时间,国务院及有关部门将进一步增强对重点区域事情情形、重点义务执行希望的指导督促,层层落实地方 “党政同责”和“一岗双责”,对照目的义务抓紧举行排查梳理,确保今年实现“双90%”。在此基础上,对“土十条”确定的“到2030年,受污染耕地平安行使率到达95%以上,污染地块平安行使率到达95%以上”目的,将起劲研究提出剖析落实的详细方案。

二是强化审核评估效果运用。根据党中央要求,现在已经把土壤污染防治审核纳入污染防治攻坚战成效审核,并制订了审核措施和指标评分细则。终期审核将于明年举行。有关部门要精心组织审核事情,确保审核效果如实反映现实情形。同时,要施展好审核“指挥棒”作用,将审核效果以适当方式向省级政府反馈、转达,并作为对向导班子和向导干部综合审核评价、赏罚任免以及土壤污染防治专项资金分配的主要依据。对土壤环境问题突出、区域土壤环境质量显著下降、防治事情不力、群众反映强烈的区域,根据有关设施约谈相关地市级政府主要卖力人和省级政府有关卖力同志。审核效果不合格的,对省级政府主要卖力人举行约谈,并提出限期整改要求;需要问责追责的,依规依纪依法问责追责。

三是加大督察和执法羁系力度。继续深入开展中央生态环境珍爱督察,并把各级政府土壤污染防治事情情形作为主要内容,对督察中发现的典型问题和案件公然曝光。继续督促各有关部门依法推行羁系职责,以农产物平安和人居环境康健两大突出问题为重点,严酷农用地分类治理和建设用地准入治理,有用管控土壤环境风险,确保平安行使。增强部门之间的联动协调与亲切互助,创新羁系方式,推进团结执法,开展专项检查,重办重罚各种土壤污染违法犯罪行为。总之,要以强化督察推动地方政府和部门落实土壤污染防治羁系责任,以强化羁系推动企业落实土壤污染防治主体责任。

四是提升全社会依法治土的责任意识。要继续推动各级政府将土壤污染防治事情落实情形,作为每年向同级人大汇报生态环境状态和生态环境珍爱目的完成情形讲述的主要内容,自动接受人大监视。要继续指导各级政府依法宣布土壤环境状态和污染防治相关信息,公然土壤污染重点羁系单元名录、建设用地土壤污染风险管控和修复名录,稀奇是要求土壤污染风险管控和修复项目依法通告、公示,推动开展社会监视。做好执法律例宣传,将事情多向下层延伸、向企业渗透、向社会扩散,增强各种主体遵法意识,形成全社会介入土壤污染防治事情的协力。

五是增强责任落实的支持保障能力。推动各方落实土壤污染防治责任,必须补齐制度、手艺、羁系气力等方面存在的短板。下一步,要推动城乡计划、土地治理等相关执法律例的衔接,抓紧制订土壤污染责任人认定等配套政策,不停完善农用地、建设用地土壤污染风险管控和修复有关尺度规范,健全土壤环境监测系统。加大土壤防治科技投入力度,继续执行农田重金属污染综合防治与修复等国家重点研发设计,集中气力对共性问题研究攻关,增强执法执行的科学支持。充实下层执法气力,连续推进执法队伍和执法能力建设。

防治土壤污染意义重大、义务艰难。国务院及有关部门要在以习近平同志为焦点的党中央顽强向导下,以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导,周全贯彻落实习近平生态文明头脑,统筹常态化疫情防控、经济社会生长与生态环境珍爱,连系各地现实情形,依法扎实推进土壤污染防治事情,不停增强民生福祉,为打好污染防治攻坚战、决胜周全建成小康社会作出更大孝敬。

以上回覆,请委员长和列位委员批评指正。再次向人人示意谢谢。

赵宪庚:

王勇国务委员的讲话实事求是,异常好。谢谢。

王晨:

下一位请袁驷委员谈话询问。

袁驷:

今年8月11日,习近平总书记对阻止餐饮虚耗行为作出主要指示,指出“餐饮虚耗征象,惊心动魄,令人痛心!‘谁知盘中餐,粒粒皆辛苦’。只管我国粮食生产连年丰收,对粮食平安照样始终要有危机意识,今年全球新冠肺炎疫情所带来的影响更是给我们敲响了警钟。要增强立法,强化羁系,接纳有用措施,确立长效机制,坚决阻止餐饮虚耗行为。要进一步增强宣传教育,切实培育节约习惯,在全社会营造虚耗可耻、节约为荣的空气。”叨教,若何贯彻落实习近平总书记主要指示精神,珍爱耕地环境、确保粮食平安,推进垃圾分类、削减餐厨垃圾,培育节约习惯、营造虚耗可耻节约为荣的社会空气?

王晨:

这个问题请国家生长改造委主任何立峰同志回覆。

何立峰:

尊重的栗战书委员长、列位副委员长、秘书长、列位委员,衷心谢谢袁驷委员的询问。

凭据适才的询问,现把有关情形和正在开展的事情作一个简要汇报。

习近平总书记高度重视粮食平安,反复强调要把中国人的饭碗牢牢端在自己的手中,而且内里要装中国自己的粮食。多次强调要阻止餐饮虚耗行为,要求厉行节约、否决虚耗。国家生长改造委认真学习贯彻习近平总书记的主要讲话和指示指挥精神,不停增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,不折不扣地做好贯彻落实事情。

今年8月11日,习近平总书记对阻止餐饮虚耗行为作出主要指挥,国家生长改造委党组立刻组织团体学习,部署落实事情。根据党中央、国务院的决议部署,国家生长改造委会同有关方面鼎力推进耕地珍爱、增强粮食生产、仓储物流、加工、消费等环节的平安保障事情,扎实推动垃圾分类和餐厨垃圾的减量化,起劲营造虚耗可耻、节约为荣的社会空气,深入推进粮食平安各项事情。

第一方面内容是珍爱耕地环境,确保粮食平安。首先要增强耕地污染治理,国家生长改造委把耕地污染治理作为土壤污染防治的重点,会同有关方面增强了固体废物、危险废物处置和综合行使,鼎力生长农业循环经济和清洁生产,指导各地稀奇是粮食主产区削减农药、化肥的使用,推进农膜接纳行使。去年以来,放置中央预算内投资22亿元,支持开展农业面源污染治理,放置中央预算内投资68.5亿元,支持执行畜禽粪污资源化行使。印发《关于增强农作物秸秆综合行使和禁烧事情的通知》,制订了农林生物质发电价格政策,支持农作物秸秆综合行使项目建设。据开端统计,去年天下秸秆综合行使率已经到达85%。

二是加速高尺度农田建设。这对于做好藏粮于地异常主要。“十三五”时代,国家生长改造委累计放置中央预算内投资770多亿元,支持天下约莫7000万亩农地举行高尺度农田建设,据开端统计,项目区耕地质量提高了1—2个品级,粮食产能提高10%-20%。同时,我们认真贯彻落实习近平总书记关于“珍爱好黑土地”这一‘耕地中的大熊猫‘”的主要指示精神,进一步放置中央预算内投资,支持内蒙古、吉林、黑龙江执行黑土地珍爱试点项目。“十四五”时代,要进一步加大黑土地整治,这个事情异常艰难 。同时推动出台了《耕地草原河湖休养生息计划(2016-2030年)》,增强耕地珍爱和修复的治理。

三是增强粮食生产、仓储物流、加工等环节的平安保障。“十三五”时代国家生长改造委累计放置了中央预算内投资40多亿元,支持种质资源的珍爱行使、育种创新能力提升、育种基地等基础设施建设。累计放置中央预算内投资140多亿元,支持了1300多个粮食物流、仓储和应急设施等项目建设。执行“优质粮食工程”,促进优粮优产、优购、优储、优加、优销“五优联动”。今年7月,出台了《全球新冠肺炎疫情影响下确保我国粮食平安的应对方案》,起劲推进削减粮食消耗和虚耗,确立健全粮食全产业链节粮减损尺度系统。

下一步,国家生长改造委将坚持以粮食生产功效区和主要农产物生产珍爱区为重点,提高农田建设质量,确保到2022年建成10亿亩高尺度农田,到2025年东北黑土地珍爱性耕作执行面积到达1.4亿亩,同时深入推进多环节、全链条的粮食平安保障事情,推动现代种业科技生长,强化节粮减损科技创新和功效推广,生长节约型粮油加工产业,构建多层次的粮食贮备系统。

第二方面内容是深入开展垃圾分类,推进餐厨垃圾减量化资源化。主要开展以下几项事情:

一是因地制宜推进生涯垃圾分类。推动出台《生涯垃圾分类制度执行方案》,在46个重点都会的城区局限内,有序推进生涯垃圾分类。出台了《城镇生涯垃圾分类和处置设施补短板强弱项执行方案》,推动补齐城镇生涯垃圾分类投放、分类网络、分类转运、分类处置设施短板,鼎力推进垃圾焚烧处置设施建设。

二是起劲推动餐厨垃圾资源化行使。近年来,会同财政部、住房和城乡建设部累计放置资金近14亿元,支持100个都会开展试点,推动社会投资跨越300亿元。据开端统计,现在已经形成餐厨垃圾资源化行使和无害化处置能力1800万吨,同时推动各地将餐厨垃圾用于有机肥料、工业油品制造等,要求实现餐厨垃圾减量和循环再生行使。

这几项事情难度很大,而且需要连续推进。下一步,我们将加速补齐生涯垃圾分类和处置设施短板,鼎力推进收运系统和处置设施建设,切实保障生涯垃圾分类成效,起劲推动确立餐厨垃圾收费制度,完善有关律例和制度系统,加速餐厨垃圾减量化资源化。

第三方面内容是培育节约习惯,营造虚耗可耻节约为荣的社会空气。2014年,国家生长改造委凭据党中央、国务院部署,与中宣部团结开展了节俭养德全民节约行动,在全社会宣传提倡厉行节约、否决虚耗的生涯理念。2016年,会同有关方面团结印发《关于促进绿色消费的指导意见》,开展反食物虚耗行动。2019年,会同有关方面制订了《绿色生涯建立行动总体方案》,在全社会鼎力推行简约适度、绿色低碳、文明康健的生涯方式。同时,每年定期开展节能宣传周系列流动、爱粮节粮系列宣传流动,培育节约资源和爱粮节粮意识,鼎力提倡科学文明消费方式。

下一步,我们将连续推进节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行、绿色阛阓、绿色修建等一系列建立行动,着力培育民众稀奇是青少年群体的节约意识,起劲营造节约名誉、虚耗可耻的社会空气。

会后,我们将凭据栗战书委员长的主要讲话精神以及天下人大常委会专题询问要求,认真学习贯彻习近平总书记的主要指示指挥精神,将珍爱耕地环境、确保粮食平安纳入“十四五”计划《纲要》,加大中央预算内投资、地方政府专项债、绿色债券等投融资政策支持力度,确立健全有利于保障粮食平安、杜绝餐饮虚耗的价格政策,指导形成崇尚节约的社会风尚,筑牢国家粮食平安防线。谢谢。

袁驷:

发改委行动很快,措施也很实时,也很得力。谢谢。

王晨:

第三位请窦树华委员谈话询问。

窦树华:

土壤污染防治法第49条划定,国家确立农用地分类治理制度,第53、54、57条划分对平安行使类农用地地块的行使,严酷管控类农用地地块的管控措施,以及受污染农用地地块的修复措施作出明确划定。执法检查发现,一些地方农用地分类治理制度落实不够到位,平安行使类农用地行使措施尚未周全执行,严酷管控类农用地的羁系不严,个体地方克制生产区域仍然莳植农作物。农用地土壤污染修复手艺成熟度低,修复成本过高,脱离国情现实。叨教,若何加速推动农用地分类治理,强化严酷管控类农用地羁系,科学稳妥推进农用地平安行使和污染农用地的修复,确保农产物平安,确保人民群众“吃得放心”?提问完毕。

王晨:

这个问题请农业农村部韩长赋同志回覆。

韩长赋:

尊重的栗战书委员长、列位副委员长、秘书长、列位委员,谢谢窦树华委员的提问和对农用地污染防治事情的体贴。

耕地土壤污染防治直接关系国家粮食平安和农产物质量平安,党中央、国务院对此高度重视,天下人大开展执法检查也充实体现了对这项事情的高度重视。农业农村部深入贯彻习近平总书记关于强化土壤污染管控和修复、有用提防风险的主要指示精神和中央决议部署,认真推行法定职责义务,根据分类施策、农用为先、预防为主、治用连系的总体思绪,突出重点区域、重点作物,接纳有用措施,确保完成到2020年底污染耕地平安行使率到达90%的硬义务,主要开展了以下四个方面的事情。

一是确立健全律例制度系统。土壤污染防治法颁布以后,我部迅速会同生态环境部、自然资源部制订了贯彻执行的意见,细化实化了耕地污染源头的预防,观察监测和分类整治等措施,制订出台了农用薄膜、农药包装废弃物接纳处置等配套治理设施,组织制订了农药残留、肥料中有害有毒物质等70种、692项国家限量尺度,以及受污染耕地治理和修复的导则,耕地污染治理的效果评价准则等手艺规范,根据土壤污染防治法的要求,耕地土壤污染防治在操作中有章可循、有规可依。

二是周全摸清耕地土壤污染的底数。根据国务院的部署,农业农村部会同生态环境部等部门在各地组织开展耕地重金属污染普查和土壤污染状态的详查,在天下布设了4万多个土壤环境的监测点位,形成了笼罩差别区域、差别类型的土壤耕地环境质量监测网络,基本摸清了我国耕地污染的现状和空间漫衍,为下一步的科学精准的防治提供了基础的支持。总的看,我国污染耕地占比照样对照低的,污染水平也以轻中度为主,受到污染的耕地当中,绝大多数照样可以通过农艺调控等措施,来实现平安的行使。从空间漫衍看,污染较重区域主要集中在西南、华南的少部门区域,泛起局部相对集中、其他区域零星漫衍的特点。

三是推进污染耕地分类行使治理。凭据各地土壤污染质量状态,指导将耕地划分为优先珍爱、平安行使和严酷管控三种种别。划分接纳针对性的珍爱和治理措施。现在,已经有24个省完成了划分义务,年底前各区域都能够周全完成。没有受到污染的优先珍爱类耕地,这是其中的主要部门,纳入永远基本农田严酷珍爱,落实详细措施提升耕地质量。污染水平较轻的平安行使类耕地,就是接纳品种替换、水肥调控和土壤调治的方式,确保产出来的农产物相符国家尺度,可以放心食用。污染水平较重严酷管控类耕地举行莳植结构调整,退出水稻、小麦等口粮莳植,可以改种桑麻或者退耕还林还草。在事情推进中,我部确立定期的调剂督导制度,团结生态环境部向进度慢的省区发送预警函,确保定时保质完成治理义务。

四是增强耕地资源养护质量提升。每年执行耕地轮作休耕3000万亩,同时以东北黑土地为重点推广以免耕为主的珍爱性耕作面积1.1亿亩,促进耕地资源休养生息,同时鼎力推进农业投入品的减量增效和废弃物的资源化行使,做好有机肥、替换化肥、病虫害绿色防控,另有畜禽粪污治理等事情。我国的化肥农药施用量已经延续三年负增长,天下畜禽粪污综合行使率到达了75%,秸秆综合行使率已经跨越85%,农膜昔时接纳率到达80%,从源头上大幅度削减了农业面源污染。

总的看,农用地土壤污染防治在有序推进,也取得了开端成效。轻度污染耕地平安行使和重污染耕地严酷管控,这个义务可以定期实现。今年上半年主要农产物质量监测合格率到达97.5%。然则土壤污染成因庞大,连续时间长,隐蔽性强,治理难度大,是一项必须久久为功、连续推进的历久义务,也确实如适才窦树华委员所说的,我们在事情中还存在制度到位不够、羁系力度不足、手艺成熟度不高的问题。

下一步,农业农村部将认真抓好这次执法检查发现问题的整改,逐项对账销号,同时驻足“十四五”加速农业农村现代化,坚持问题导向、目的导向、效果导向,加力推进耕地污染防治,思量下一步重点做好四件事情。

一是强化防治责任落实。强化中央统筹、省负总责、市县落实的要求,进一步压紧压实地方属地责任,通过专项检查、年度评估、第三方评价、转达约谈等方式,推动各地加速事情进度,确保各项治理措施落到田间、落到地头。各级农业农村部门把土壤污染防治作为农业综合执法的主要内容,稀奇是严酷投入品羁系、支持指导农业生产谋划主体,稀奇是家庭农场、互助社和农业产业化龙头企业率先按标生产。

二是强化防治措施落地。聚焦重点作物、重点区域增强手艺指导培训,提升治理措施到位率,划定特定的农产物严酷管控区,指导重污染耕地退出食用农产物生产,因地制宜改种牧草、棉花、桑麻、花卉、苗木等。继续执行农业绿色生长的系列行动,推广节水、节肥、节药手艺模式,进一步提高畜禽粪污和秸秆资源化行使率,进一步停止面源污染。

三是强化科技支持服务。增强耕地污染治理基础研究和要害手艺研发,集成推广成本低、效果好的系统性治理手艺系统。继续执行耕地污染金属污染防治的团结攻关,建设14个试验树模基地,举行重金属低积累作物品种和治理修复产物的验证筛选。组织100名专家对接10个重污染区域执行“一地一策”跟踪指导服务。

四是强化制度机制建设。推动完善以绿色生态为导向的农业补助制度,这方面发改委、财政部异常重视和支持,探索确立耕地污染生态抵偿机制,加速建设化肥使用定额制、农膜使用接纳全程羁系等配套制度。推动第三方治理,激励市场主体介入土壤污染防治,逐步确立政府主导、市场主体、社会介入的协同治理系统。我回覆完毕,谢谢。

窦树华:

措施很详细、很有针对性,我以为要害是要抓好落实,稀奇是墟落农户互助社,要落实到这里才气奏效,才气确保粮食生涯的平安。谢谢。

王晨:

下一位请程立峰委员谈话询问。

程立峰:

制订建设用地土壤污染风险管控和修复名录,是保障人民群众“住得放心”的一项主要执法制度,土壤污染防治法第58条对此作出专门划定。执法第61条同时要求,列入名录的地块不得作为住宅、公共治理与公共服务用地。执法检查中有地方反映,建设用地准入治理政策对此要求不够明确详细,各地在执行落实执法制度时存在难题。检查中还发现,个体企业未严酷执行土壤污染防治法第66条有关划定,建设用地地块没有到达土壤污染风险评估讲述确定的风险管控和修复目的要求,就急于开发行使。叨教,对于增强建设用地准入治理,确保用地平安方面有何行动?在建设工程施工治理中,将接纳哪些措施杜绝发生此类问题?提问完毕。

王晨:

这个问题请自然资源部部长陆昊同志、住房和城乡建设部部长王蒙徽同志划分回覆,先请陆部长讲。

陆昊:

尊重的栗战书委员长、列位副委员长、秘书长、列位委员,适才程立峰委员提出的问题是十分主要的,也是客观存在的。

近年来,我们围绕土壤污染防治法做了几个方面的事情,固然都是在前期的推动阶段。一是配合生态环境部开端制订了污染地块的名录,这是当前最主要的一项基础性事情,各地现在上报的疑似污染地块有1.6多万块,经开端测定污染超标的有1860块,未超标的8000多块,尚不确定的另有5700多块。

二是在土地贮备治理设施当中,凭据污染防治法的要求,明确污染地块不得纳入土地收储、纳入名录的污染地块不得作为住宅、公共治理和公共服务用地,不相符要求的克制开工建设。

三是在机构改造、河山空间计划“多规合一”以后,我们在河山空间计划体例要求当中,都提出了明确的详细要求,就是在河山空间计划当中要落实土壤污染的防控要求,在各地的资源环境承载能力和河山开发适用性的“双评价”当中,要将土壤污染作为主要因素明列,在市级河山空间计划体例指南当中,要将土壤污染相关手艺资料作为体例的基础。虽然做了这些事情,但正如适才程立峰委员讲到的,我们在这个方面的事情另有许多不足,稀奇是当前我们感应在建设用地污染地块底数方面、在监测到位的问题上、在名录更新的实时水平上、在信息共享等方面,在我部直接相关的建设用地审批流程当中若何切入名录法治的作用方面,还存在着规则、流程不够详细的问题。这些问题是客观的。

我想下一步,我们还要稀奇坚持好问题导向,根据习近平总书记对这个领域事情的一系列主要指示精神,稀奇要聚焦这次天下人大执法检查中指出的问题,根据栗战书委员长在执法讲述中提出的明确要求,我们感受这次栗战书委员长在讲述中提出的这几条要求,针对性都异常强的。

我们做好如下几项事情:

第一,落实好风险管控和修复名录制度。一个方面,我们要继续配合好生态环境部把观察效果实时、完整的更新到名录当中去,现在天下各地的名录数目是少的,只有750块,要做到应进名录都进名录。二是要用好已有的事情功效,来完善名录更新。现在有两个很主要的功效,一个是韩长赋部长适才讲到的天下农用地土壤污染状态详查功效,去年6月份已经入库了,每年我们国家有500万亩左右的农用地将进入建设用地的审批。这些农用地当中的污染状态,我们已经有了一个开端的情形掌握,应该实时的运用这个功效。这内里存在问题照样不少的,我们做了永远基本农田跟它的套图比对,也有相当数目现有农用地存在污染的,有可能被分期进入建设用地,这是一块。

另外,已经开展了一次很主要的重点企业及其尾矿库污染情形观察。在天下3万多户企业当中梳理了14096户企业,作为重点关注,其中有色金属企业2667家,这些企业周边,有些是建设用地,有些是农用地,都应该作为我们列入名录的主要基础源头。我想,首先要落实栗战书委员长在讲述中提出的,要落实管控和修复名录制度。

我们还要配合做好土壤状态观察监测和评估事情。我部地质观察局曾系统应用地球化学方式做过地块的污染状态观察,已形成一个开端观察功效。现在我们正在起劲探索将地球化学设施与高光谱的遥感手艺相连系,举行加倍普遍的建设用地污染状态观察。两个手段要连系起来,才气真正把底数摸清。

第二,我们要稀奇注意连系机构改造赋予我部“多规合一”职责之后,党中央要求我们要形成河山空间计划一张底图,把现在疑似的污染地块和最后列入名录的污染地块矢量坐标叠加到“一张图”上,否则的话,我们的审批事情是没有设施落实的,现在的地块名录是没有矢量坐标的,在详细的用地审查当中欠好执行。机构改造以后,有了这样一个很好的制度基础,我们正在着手做这个事。

第三,配合两个部门继续增强羁系、完善机制。

第四,要连系用途管制流程,在计划、用途、用地审批、转用、土地供应各个环节把名录要求落细落实,作为一项主要的基本事情制度来保证流程运行有序、羁系到位有用。回覆完毕。

王晨:

请王部长讲。

王蒙徽:

栗战书委员长、列位副委员长、秘书长、列位委员,我部在建设工程施工治理中主要做了两方面的事情。一是指导督促各地住房和城乡建设主管部门严酷执行修建法的划定,对于未办理建设用地批准手续等不相符法定条件的建设工程,不予发表施工许可证;二是对发现有违反土壤污染防治法划定行为的,实时见告有关部门,增强协调联动,起劲配合有关部门依法依规举行查处。下一步,我部将进一步增强督促检查,切实解决执法检查中发现的相关问题。谢谢。

王晨:

下一位请谭耀宗委员谈话询问。

谭耀宗:

我的问题是土壤污染防治法的出台和执行,让土壤污染得到了有用的控制,然则有关土壤污染修复的权责问题一直受到社会的关注,土壤污染防治法中虽然确定了“谁污染、谁修复”的权责关系,然则在现实中,51影评网土壤污染有滞后性,当发现污染的时刻,之前造成污染的企业已经搬走或关闭,难以再找到企业卖力人追责,或者企业已无资金气力举行修复,这就形成了“企业污染、政府买单”的恶性循环问题。叨教,政府面临这样的情形,除了增添资金投入外,是否会思量构建高环境风险企业的强制环境责任险系统,又或者激励社会气力介入协助土地修复?谢谢。

王晨:

这个问题请生态环境部部长黄润秋同志回覆。

黄润秋:

尊重的栗战书委员长、列位副委员长、秘书长、列位委员,人人上午好。异常谢谢谭耀宗委员适才提的问题,这个问题异常主要,正像您适才谈到的,不能说我们发现土壤污染以后都是政府去修,都是政府去买单。然则,问题的另外一方面,土地污染以后这个污染的企业也并不是都有能力去治理污染,都有这个资金的能力,适才您也谈到了。以是这内里怎么样构建一个高土壤污染风险的行业企业保险制度就显得异常主要了,这样可以很好的平衡关系。

然则确立这么一个强制责任保险制度,确确实实也是一个制度创新,也是需要我们去探索、去多方面起劲的,以是难度照样挺大的。从制度上讲,天下人大常委会2014年在修订通过的环境珍爱法的时刻已经明确,激励企业投保环境污染责任保险,用的是“激励”。今年4月,修订通过了固体废物污染环境防治法,在这方面有提高,稀奇是对网络、贮存、运输、行使、处置危险废物的高风险企业,提的是“应当”,即“应当根据国家有关划定,投保环境污染责任保险”,这就是提出了法定要求,就不是激励了。党中央、国务院对这项事情高度重视,2015年,党中央、国务院印发《生态文明体制改造总体方案》,以及那个时刻中央深改向导小组,现在是中央深改委通过的《关于构建绿色金融系统的指导意见》,也都明确要在环境高风险领域确立环境污染强制责任保险制度。

凭据中央的这些改造精神和执法的要求,我们这些年来和银保监会一直在研究推动怎么样出台一个设施,也就是《环境污染责任保险治理设施》。现实上这项事情的试点,2015年就已经最先了,许多地方也在一些高风险行业,好比涉重金属、石化、危险废物处置这些领域开展企业的环责险的投保,海内许多保险公司也介入了这项事情。据我们统计,到现在为止,天下也许是有2100亿元的保额,这是试点事情情形。

就拿2019年来说,我们统计投环责险的有1.6万家企业,总共涉及赔偿局限到达531亿,保费是4.25亿。从这个数字可以看出来,由于这个险种的设立和企业的投保,企业在环境高风险的污染赔偿领域中,它的赔偿能力就扩大到了100多倍,以是这项制度应该说照样作用异常大的。

我想稀奇要提的是,近年来,有不少都会连系无废都会试点另有固废法的执行,加速推进了危险废物谋划单元的一些环境责任险的制度建设,也取得很好的希望。好比北京市经济手艺开发区完成了危废网络处置单元的环责险的投保。深圳市停止2019年全市环境污染责任的投保企业有628家,包头市把全市16家危废谋划单元所有纳入到环责险的局限,实现100%的笼罩。下一步根据常委会意见,会同银保监会进一步推动我们现在正在做的这项制度的出台。

适才提到的另外一个问题,就是怎么激励社会气力介入协助土地修复,我以为这也是一个很有意义、很主要的问题,由于它也是我们解决土壤污染资金不足的一个很主要的渠道。当前,应该说土地污染修复的市场是完全开放的,各方面主体都可以进来,包罗民营企业、包罗社会气力,我们也异常支持和迎接社会各界能够介入土壤污染防治事情。我以为这项事情怎么样激励社会主体介入到污染防治,还得依赖市场机制,政府做好指导,市场机制照样主要的。这方面也有一些好的做法,好比从2013年最先,湖南在省里搞了一个专项债券,叫“湘江流域重金属污染治理专项债券”,到2015年已经发行了125亿,搞了43个重金属污染治理项目,应该说是成效对照好的。

另外,中央政府稀奇是2018年土壤污染防治法出台以后,我们有关部门对这项事情高度重视,财政部、生态环境部团结6个部委出台《土壤污染防治基金治理设施》,激励地方用这个资金撬动社会资本进入到土壤污染防治领域。各个地方也正在起劲开展试点,现在做在前面的包罗吉林省已经把这项基金确立起来了,开端规模是13个亿,今年支持额度3000万,福建、广西这些省份正在组织开展这项事情。

另外,今年7月财政部和生态环境部,包罗上海市,牵头出台国家绿色生长基金,总规模到达了850亿,中央财政100亿,地方和社会筹资700多亿。这项资金也可以大大撬动社会资金的投入,也可以作为土壤污染防治资金多渠道筹措的一个有力弥补。

另外,有一些地方完全是社会资金投入的机制,好比广州市一家农药厂关闭搬迁以后,这个农药厂没有能力修复,怎么办?下一步另有出让金,若是污染治理做得好还可以增值,这个时刻一家投资公司进来,帮他做观察、做修复,从最后的土地出让金回报里拿出10%到20%给这个投资公司,我以为这也是一个纯民间、纯社会气力的一个很好的互助例子。

总之,在社会气力投入到土壤污染防治领域里,稀奇是在基金里照样有许多模式可以探讨。下一步我们和相关部门继续钻研、继续相同。这里要害照样有一些利益机制,怎么提供好,好比好的土地,人人都愿意投,差的土地,可能回报对照少,这个时刻社会资金的进入愿望就对照低,以是要害是怎么样把回报机制设计好,下面我们会再继续研究,谢谢您的提问。

谭耀宗:

谢谢黄部长适才很详细的回答,我这个问题提出来的偏向,已经这样落实了,然则我希望这方面继续起劲,稀奇是怎么激励社会气力方面的介入,让人人越来越重视环保,而且土地发生出来的器械是我们吃的,要加倍重视,以是我以为这个方面希望继续起劲。谢谢。

王晨:

下一位请李晓东委员谈话询问。

李晓东:

我河山地资源合理行使和珍爱是一个庞大性的问题,土地资源历久大规模、高强度的开发使用,形成了土壤污染区域特征显著,土壤污染物留存类型多样的问题。另外,区域生长的不平衡,造成自然要素失配的空间款式。面向两个一百年目的,我国急需确立以净土工程为焦点的新型城镇化手艺系统,为实现“吃得放心、住得放心”和高质量生长保驾护航。现在针对我河山地污染状态,土壤治理凭据差别的使用目的,正在形成土壤分类分区治理,土壤修复工程化、产业化的新业态,一些大学也确立了响应的专业学科和专门从事土地工程科技创新的实验室、工程中央、野外科研基地,在实践中也积累了不少大规模工程化土壤污染整治的乐成案例(好比说长安大学设立了第一家土地工程学院,专门从事专业人才的培育,陕西也有专业的土地工程团体,在地处黄土高原的延安市土地工程整治形成一大片吨粮田),可以说土壤污染防治法的执行,有力的推动了土壤修复产业的生长和手艺的提高,周全提高了土壤污染防治水平。然则,天下人大常委会土壤污染防治法执法检查讲述显示,虽然我们做了大量的事情,但历史上的欠账多、手艺基础对照差,治理和修复的要害焦点手艺原创性不强,科技研发投入的评价机制不完善,土壤污染防治形势依然严重,土壤污染修复类工程项目投入大、效益周期长,现在还不能完全接纳市场化的方式运作。同时,针对我们国家的现实,土壤污染防治需要研制大量经济合理的成套手艺,这些都需要相关政策鼎力扶持,叨教国家在这方面有什么计划?若何获得连续财政资金方面的支持?谢谢。

王晨:

这个问题请科技部部长王志刚同志、财政部部长刘昆同志划分回覆。先请王部长,再请刘部长讲。

王志刚:

栗战书委员长、列位副委员长、秘书长、列位委员,异常谢谢适才晓东委员提出的这个问题。适才的问题科学剖析了土壤污染防治的庞大水平高、难度大,需要多因素综合决议,以及土壤污染防治自己的手艺属性和合理的成本等,既一定成就,同时又指出了土地污染防治手艺不够、成套手艺装备以及治理方式等方面还知足不了防治需求的问题。我就所提的问题汇报一下科技支持土壤污染防治相关事情和下一步的事情思量。

科技部为落实土壤污染防治法和相关的行动设计,会同相关部门公布了《落实土壤污染防治科技支持事情方案》。在整体上,增强统筹协调推进土地污染源形成机制、监测预警、全历程控制、治理修复手艺研发、树模及转化。在政策措施方面,公布《关于构建市场导向的绿色手艺创新系统的指导意见》,去年元月,经中央深改委通过已经颁布执行。

针对农业面源和园地土壤污染两个方面,启动了“农业面源和重金属污染农田综合防治与修复手艺研发”和“园地土壤污染成因与治理手艺”重点专项,划分投入中央财政经费6亿元和19亿元。其中,农业面源和重金属污染农田综合防治与修复手艺研发”重点专项,针对农田土壤污染防治,研发形成了适合我国三大水稻主产区氮磷流失综合防控手艺模式,实现氮磷流负荷削减30%以上,研发了系列新型化肥农药替换手艺,以智能化施用装备,实现了化肥、农药施用划分减量15%和12%,开发的重金属污染农田土壤修复手艺产物,实现树模区耕地污染物作物有用性降低40%,农产物中污染物累积量降低30%,中轻度污染耕地开端实现了农产物达标生产。

“园地土壤污染成因与治理手艺”重点专项,自主研发了土壤采样钻机,污染园地原位快速检测仪,污染土壤大型淋洗装备等,实现我国园地土壤修复手艺装备零的突破。其中,自主研制的污染土壤快速淋洗装备最大处置能力每小时50吨,污染去除效率到达85%,有用支持冶金、化工等重点行业的园地污染治理。

当前土壤污染防治科技支持依然面临着一些不足,也正如适才晓东委员提到的,主要存在土壤污染防治手艺起步晚、底子薄,现在照样在”打基础”的阶段,手艺支持能力和产物供应能力还不足,手艺装备产物水平离规模化推广应用另有差距。

第二,耕地治理缺乏市场动力,市场化运作现在难度对照大。

第三,农村劳动力紧缺,机械化操作不足等缘故原由,也是造成相关产物精准应用水平较低,影响了使用效果。

针对当前不足,科技部准备推进以下四个方面事情:

第一,增强土壤污染防治先进适用手艺攻关。抓好已有手艺和产物的集成树模,并在“十四五”接续部署相关研发义务,同时增强与生态环境、农业农村等部门相同对接,配合推进手艺功效产出和尺度更新制订。这一点我和黄润秋同志多次谈了,我们副部长之间,司局长之间也多次相同,两个部门一块行动。

第二,增强土壤污染防治观察系统和科技系统创新平台建设。做好土壤环境相关的国家野外科学观察研究站、多区域多要素观察网络系统、国家重点实验室等平台结构,增强能力建设。

第三,起劲推动手艺功效转化落地和应用树模。体例公布土壤污染防治先进手艺目录,开展科技功效直通车项目,施展国家可连续生长议程创新树模区、国家农业科技园区、国家高新手艺产业开发区等载体作用,开展典型区域污染土壤治理修复手艺树模;深入推进绿色手艺银行建设,充实施展各种功效基金和环保基金支持功效转化的作用。

第四,营造土壤污染防治等绿色手艺创新的政策环境。2019年,科技部与生长改造委配合印发执行《关于构建市场导向的绿色手艺创新系统的指导意见》,对培育壮大绿色手艺创新主体、强化绿色手艺创新的导向机制,推进绿色手艺创新功效转移转化树模应用,优化绿色手艺创新环境,增强绿色手艺创新对外开放和国际互助等方面举行了系统部署。科技部将会同有关方面,深入落实《意见》,为土壤污染防控等绿色手艺营造政策环境。

科技部将连续落实新生长理念,把空气、水、土壤污染防治科技创新作为主要使命和事情重点,为科技支持蓝天、碧水、青山作出更大孝敬,下一步,根据栗战书委员长的要求和本次集会精神,进一步做好相关事情。汇报完毕。

刘昆:

尊重的栗战书委员长、列位副委员长、秘书长、列位委员,我弥补回覆一下李晓东委员的问题。中央财政高度重视并鼎力支持有关的科研和手艺应用推广事情。

一是会同科技部通过中央财政科技设计、专项基金等支持土壤污染防治有关的科研流动。包罗“农业面源和重金属污染农业综合防治与修复手艺”研发,以及列入国家重点研发设计的“园地土壤污染成因和治理手艺”研发,对剖析污染成因施展了主要作用,对治理也提出了很好的意见。围绕打赢净土保卫战以及开展科技攻关提供了支持,提升了土壤污染防治科技创新能力。

二是落实《土壤污染防治行动设计》的要求,会同生态环境部完善了《土壤污染防治专项资金治理设施》,支持地方开展土壤污染治理和修复手艺应用试点项目,综合土地的污染类型、水平和区域代表性,针对典型受污染农业地、污染地块将分批执行200个土壤污染治理和修复手艺应用试点项目。这个资金设立以后,总体上看,前期项目跟不上资金的放置,资金先放置了,现在项目的准备量已经上来了。停止2020年,中央土壤污染防治专项资金支持了其中160余个项目,共计40亿元,通过试点项目的执行,一批成本低、效果好的土壤污染防治手艺和模式得以应用和推广。现在,土壤污染防治专项资金接纳切块下达的方式分配给地方,项目负担单元可以起劲向所在省级财政部门申请资金支持。

三是拓展资金的支持渠道。设立国家绿色生长基金,根据市场化方式运作,重点支持包罗土壤、大气、水、固体废物污染治理在内的绿色生长领域,相符支持偏向的企业和项目,都可以向国家绿色生长基金公司对接,争取基金的支持。

李晓东:

异常熟悉情形,已经制订了一些有力措施,取得了一系列功效,期待这些政策加倍周全、加倍普遍的落实落地。谢谢。

王晨:

报名提问的六位委员已经询问完毕。是否有同志需要提问的,请举手。

王小宁:

谢谢王晨副委员长。我是列席的天津市人大常委会副主任王小宁。我想借这个机遇提一个问题。我们知道,根据执法划定和事情部署,历时两年的天下重点行业企业用地土壤污染状态观察,将在今年年底以前完成。前不久,丁仲礼副委员长带队到天津来检查,和我们天津自己开展的“一法一条例”检查当中体会到,天津对于重点行业企业的基础信息已经完成了观察,也开展了现场的采样和剖析测试,将在年底以前,在综合评估的基础上,确立优先管控的名录。同时在事情当中我们也感应,现在企业对于土壤污染防治的自觉性和自动性不停提高,依法治理污染、珍爱生态环境的法治意识和主体意识也在逐步增强。以是,我们也体会到,现在不少企业尤其是一些在产的企业,对于这次建设用地观察很关注,对于观察以后若何防治和羁系也很体贴。叨教,这次观察的总体情形若何?对观察以后确定的高中低风险,尤其是在产企业在风险管控、污染治理、企业主体责任落实等方面,将接纳哪些详细措施?有什么新的要求?谢谢。

王晨:

请生态环境部黄润秋部长回覆。

黄润秋:

谢谢适才王小宁委员的提问。我以为这个问题确实是当下对照现实、也对照主要的问题,由于企业都异常体贴他们自身的环境污染状态,也希望能够通过政府的相关事情指导他们改进事情。

我首先简朴讲述一下您适才提的第一个方面问题,就是这项事情的总体希望情形。企业用地的观察从2017年最先,已经历时三年了。这项事情总的来说我们照样问题导向,首先在天下对有可能疑似造成土壤污染风险的企业举行了筛选,总共是11.7万家。在这个基础上,我们对这11.7万家又举行了甄别,确定了1.3万多家作为重点观察工具。详细历程的话,手艺上就要对1.34万家开展入场的取样、测试、剖析,最后拿出一个风险品级。正如您适才提到的,今年上半年我们这项事情有一些滞后,稀奇是疫情时代,由于涉及要详细到企业去观察,我们的职员也要出去,而且涉及到的人稀奇多,天下加在一起六、七千人。另外,也涉及到企业的复工复产状态,以是3、4月份这项事情确实照样滞后了,我们那时刻也很着急,然则到7、8月份以后,我们逐渐随着疫情的控制,包罗企业的复工复产,我们对相关的观察企业,另有观察的单元提出了明确要求,这项事情年底之前一定完成,延迟的时间要尽快抢回来。以是我们7、8月份,进度基本赶回来了。

我可以讲述一个最新的数据,我昨天看到的,99.1%完成了采样,70%完成了测试数据上报,也就是说,我们在10月尾、11月基本上可以完成采样、测试、数据上报事情。这样的话,到年底完成数据的集成、剖析,应该问题不大。到明年上半年根据国务院对我们的要求,顺利完成这项事情,保质保量完成这项事情,能够交一个满足的答卷。

第二个问题,你很体贴现在在产的企业怎么运用这个功效,就是这个功效出来以后怎么用法。我以为不外乎有三个作用:一是这个功效是政府羁系部门的羁系依据,就是高中低风险剖析出来以后,我们羁系事情要根据这个举行。二是指导地方和企业怎么样开展用地的污染防控、污染防治。三是这些数据和资料,对于我们部门也好,照样许多相关部门也好,在体例“十四五”计划的时刻可以用得上。

怎么把它用好?我们最近也搞了一些调研,到上海、山东也做了一些调研。调研历程中,我们有一个很深刻的印象,就是若是这个企业是高风险企业,那一定和这个企业在土壤污染的预防方面做的欠好亲切相关。就是说和土壤污染防治法要求的企业主体责任落实欠好亲切相关的。好比我们看了两家农药生产企业,都是2003年、2004年投产的。有一家企业污水处置池池体和周围有裂痕,而且没有很好地连系,污水直接渗到地下去了,以是测的话就超标,以是定了就是高风险企业,这是他的主体责任没有落实好。另外一个企业从2004年投产以后到现在,我们剖析是低风险企业。检查这个企业,农药生产各方面的流程、污水处置的防渗措施处置得异常好,而且另有定期检验维护,他们的风险品级对照低,土壤检测没有超标情形。以是我们这项功效,下一步一定要用在对这些高中风险的企业的羁系上。现实上我们要督促他们,落实土壤污染防治法的要求,推行好企业的主体责任,预防和控制好污染物的排放,稀奇有一些措施在预防阶段做得好,会为后面省许多功夫。若是预防做得欠好,土壤污染加重,根据土壤污染防治法还要拿钱去治理,投入更高了,以是我们想下一步,这项事情就要详细落实到给企业,拿出整改措施,稀奇中高风险企业要拿出控制措施。我们和相关部门一起,也在制订这样一些手艺导则,也就是怎么样检查企业的各项污染预防措施的手艺导则,怎么执行好这样一些污染防治措施的手艺导则,指导和规范企业把这些要求和事情落实好。

现实上要害照样把源头预防做好。好比接纳一些对照简朴的措施,固然,说简朴也不简朴,然则是有用的措施,好比把防渗做好,这是一个善莫大焉的事。这项事情往往许多企业还不怎么稀奇看重,或者说他们不重视,许多设施老旧以后,不维修、不检查,就导致了跑冒滴漏,导致土壤污染征象的发生。以是,下一步要增强对企业的羁系,督促企业把这方面的责任落实到位。

王晨:

下面再请一位同志提问。

王秀峰:

异常谢谢王晨副委员长给了这么一个提问机遇。前一阶段,参加了天下人大常委会组织开展的土壤污染防治执法检查事情。执法检查中,人人普遍以为,土壤污染状态普查和监测是提高土壤污染防控措施针对性实效性的基础,降低治理和治理修复成本的首要义务,也是增强土壤污染防治的基础性事情。土壤防治法第14条、15条对国务院统一向导天下土壤污染状态普查,国家执行土壤环境监测制度,统一计划国家土壤环境监测等作了明确划定。我想体会的问题是,现在天下土壤污染状态的普查和监测希望到什么水平?有关部门下一步还将接纳哪些措施连续深入推动这一执法制度的落实?谢谢。

王晨:

这个问题继续请生态环境部黄润秋部长回覆。

黄润秋:

谢谢这位委员的提问,这是一个对照大的问题,我简朴说三点。

第一,整个土壤污染的普查事情包罗详查分为两大块,一个是农业用地的普查,一个是企业用地的观察。总的希望情形来看,农用地的详查到2018年底竣事,2019年6月上报国务院,而且相关信息在部委之间共享。农用地观察,这项事情应该说是我们新中国建立以来规模最大、事情开展最周全、最系统,质量控制最高,也是获得数据最有用、最充实的一次观察事情。我们和自然资源部、农业农村部,财政部配合很好,相关部门给了我们很大支持。应该说这项事情总体开展照样对照顺利的,总共我们布设了55.8万点位,采集剖析了近70万个样品,获得1000多万个详细数据,量照样很大的,这是这项事情的总体情形。

第二,建设用地、企业地块的观察,就不细说了。总之来说,从农用地观察情形来看,我们对农用地的污染状态有一个总体判断,以为我们国家农用地污染加重的趋势照样得到了停止,农用地的污染状态总体是可控的,污染趋势得到了停止,没有泛起继续连续加重的趋势。

第三,关于监测的问题。这确实也很主要,由于监测是我们反映状态的一个很主要的手段,已往我们各个部门都有一些监测点,包罗农业农村,包罗自然资源。这次充实整合了这些资源,同时自己也凭据我们国家土壤污染的状态,也对土壤监测网做了进一步优化。优化以后,监测网也许是8万多个监测点,应该说对天下的差别地域、差别地貌单元、差别土壤类型都有对照有用的防控,我们对一些重点区域包罗农业农村体贴的和粮食生产对照亲切的一些区域,也许4万多个点。以是,总的来说,整个系统建设,到现在是这样的状态。我就汇报这些。谢谢。

王晨:

王勇国务委员有什么要弥补的?

王勇:

异常谢谢天下人大常委会对土壤污染防治事情的高度重视和鼎力支持。适才,列位委员、代表向国务院及有关部门提出了不少主要问题。这些充实反映了天下人大常委会、列位委员及全社会对土壤污染防治事情的体贴和期望,捉住了当前事情的要害,对周全落实好土壤污染防治法具有主要促进作用。我们将认真研究执法检查讲述提出的六方面突出问题和六条详细建议,以及列位委员、代表的意见,一条一条提出处置意见,抓好整改落实,并按程序向天下人大常委会提交书面讲述。一会儿,栗战书委员长将揭晓主要讲话,我们将认真学习体会、抓好贯彻落实。

下一步,我们将在以习近平同志为焦点的党中央顽强向导下,在天下人大及其常委会的监视支持下,深入贯彻习近平生态文明头脑,周全落实党中央关于打好净土保卫战的决议部署,锲而不舍把土壤污染防治事情不停推向深入,更好知足人民群众对美妙生态环境的憧憬和需要,为周全建成小康社会、建设优美中国作出起劲和孝敬。

最后,我代表国务院,向天下人大常委会和列位委员对土壤污染防治事情的体贴、支持和监视,再次示意衷心谢谢!

王晨:

同志们,这次联组集会专题询问聚焦突出问题、深入钻研交流,八位同志的询问捉住土壤污染防治事情中的要害问题和主要矛盾,提出的问题具有典型性针对性。王勇国务委员和相关部委卖力同志对人人的意见虚心听取,认真回覆,起劲回应,专题询问取得了很好的效果。适才,栗战书委员长的讲话总结了这些年来天下人大常委会、各区域各部门在深入学习贯彻习近平生态文明头脑、依法打好污染防治攻坚战方面的事情、成效和履历体会,明确了往后进一步起劲的偏向和要求。会后,请国务院及有关部门根据栗战书委员长主要指示精神,认真研究处置常委会组成职员的审议意见,提出有针对性的整改措施,切实改进事情,并定时向常委会作出书面反馈。天下人大环境与资源珍爱委员会要增强跟踪监视,确保取得实效。

今天的联组集会专题询问就到这里。现在休会。

泉源 | 园地观察与修复

END


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原题目:《生态环境部黄润秋部长等国务院有关部门主要卖力人回覆关于土壤污染防治法执行情形的专题询问》

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