关于周全增强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实行意见

关于周全增强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实行意见,

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义头脑和党的十九大精神,决胜周全建成小康社会,周全增强生态环境珍爱,打好污染防治攻坚战,推动生态环境高质量生长走在前线,建设“强富美高”新江苏,凭据《中共中央国务院关于周全增强生态环境珍爱坚决打好污染防治攻坚战的意见》精神,连系我省现实,提出如下执行意见。

一、深入贯彻习近平生态文明头脑和习近平总书记对江苏生态文明建设的系列主要指示精神

党的十八大以来,习近平总书记传承中华民族传统文化、顺应时代潮水和人民意愿,站在坚持和生长中国特色社会主义、实现中华民族伟大中兴中国梦的战略高度,深刻回覆了为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明等重大理论和实践问题,把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体结构和协调推进“四个周全”战略结构的主要内容,系统形成了习近平生态文明头脑,有力指导生态文明建设和生态环境珍爱取得历史性成就、发生历史性变化。

习近平总书记着眼党和人民事业的久远生长,深入论述了珍爱生态环境、建设生态文明的重大意义,明确提出坚持生态兴则文明兴、人与自然协调共生、绿水青山就是金山银山、优越生态环境是最普惠民生福祉、山水林田湖草是一个生命配合体、用最严酷制度最严密法治珍爱生态环境、建设优美中国全民行动、同谋全球生态文明建设之路等主要原则,成为推动生态文明建设迈上新台阶的基本遵照和行动指南。

习近平总书记对江苏生态文明建设格外体贴、寄予厚望。2013年加入天下人代会江苏代表团审议时,提出“深化产业结构调整、起劲稳妥推进城镇化、扎实推进生态文明建设”三项重点义务,希望江苏在“率先”“带头”“先行”内在中将生态文明建设作为一个标杆;2014年视察江苏时,要求起劲建设经济强、国民富、环境美、社会文明水平高的新江苏,明确将“环境美”作为主要内在和重大义务,走出一条经济生长和生态文明建设相辅相成、相得益彰的路子;2017年12月,习近平总书记在党的十九大后第一次到地方视察就来到江苏,强调要贯彻新生长理念,坚定不移走生产生长、生活富裕、生态优越的文明生长门路。

近年来,全省各地各部门认真落实党中央、国务院决议部署,牢靠树立“绿水青山就是金山银山”生长理念,连续提升绿色生长水平,扎实推进治污减排,不停强化环境羁系执法,连续加大生态珍爱力度,深入开展生态文明体制机制改造,在经济总量、城镇化率和人民生活水平大幅提升的情形下,实现了环境质量总体稳固,部门指标显著改善。但我省生态文明建设和生态环境珍爱面临不少难题和挑战,存在许多不足。一些地方和部门对生态环境珍爱熟悉不到位,责任落实不到位;经济社会生长同生态环境珍爱的矛盾仍然突出,资源环境承载能力已到达或跨越上限;历久形成的以煤炭为主的能源结构、重化工占有相当比重的产业结构、国土开发强度较大的空间结构仍未基本改变,单元国土面积污染物排放远高于天下平均水平;大气、水等环境形势依然严重,环境基础设施建设滞后,环境质量已经成为推动高质量生长走在前线的显著短板。

当前,我省生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键期,已进入提供更多优质生态产物以知足人民日益增长的优美生态环境需要的攻坚期,也到了有条件有能力解决突出生态环境问题的窗口期。全省上下要把深入贯彻落实习近平生态文明头脑和习近平总书记对江苏生态文明建设的系列主要指示精神作为重大的政治义务,切实增强“四个意识”,牢靠树立准确政绩观,把生态文明建设重大部署和主要义务落到实处,让优越生态环境成为人民幸福生活的增长点、成为经济社会连续健康生长的支持点、成为建设优美江苏的发力点。必须坚持以人民为中央的生长头脑,像看待生命一样看待生态环境,坚决打好污染防治攻坚战,着力解决突出环境问题,增添优质生态产物供应,知足人民群众对美好生活新期待,使人民获得感、幸福感、平安感加倍充实、更有保障、更可连续。

二、周全增强党对生态环境珍爱的向导

各级党委和政府要坚决贯彻落实党中央、国务院关于增强生态环境珍爱、打好污染防治攻坚战的重大决议部署,强化对生态文明建设和生态环境珍爱的总体设计和组织向导,统筹协调处置重大问题,确保各项政策措施落地落实。

(一)落实党政主体责任

执行党政同责。各级党委、政府对本行政区域的生态环境珍爱、环境质量和污染防治负总责,主要卖力人是本行政区域生态环境珍爱第一责任人,至少每季度研究一次生态环境珍爱事情,其他有关向导成员在职责范围内负担响应责任。党委要把生态环境珍爱摆在突出位置,总揽全局,协调各方,研究部署;政府要强化责任,抓好落实。省委、省政府决议,确立省污染防治攻坚战指挥部,与省“两减六治三提升”专项行动办公室合署办公。

夯实一岗双责。完善生态环境珍爱责任划定,修订生态环境珍爱羁系部门责任清单,确立管生长必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保的生态环境珍爱事情责任系统。各级各部门要推行生态环境珍爱职责,制订污染防治年度作战设计和执行清单,落实情形每年向省委、省政府讲述。

健全督察机制。抓好中央环保督察交办问题的整改。完善全省环境珍爱督察系统,省环境珍爱督察每两年对设区市督察一遍,对存在突出生态环境问题的地方不定期开展“点穴式”专项督察和整改事情“回头看”,完善交办、巡查、约谈、销号等专项督察机制和问责规程,开展重点区域、重点领域、重点行业专项督察。

51影评网

(二)强化审核问责

增强审核评价。制订各级党委、人大、政府和有关部门污染防治攻坚战成效审核办法,对年度事情目的义务完成情形、生态环境质量状态、资金投入使用情形、民众满意度等开展评价审核。

强化效果运用。审核效果作为地方各级党委、政府和有关部门主要卖力人和向导班子综合审核评价的主要依据。年度目的未完成、审核不合格的市、县(市、区),党政主要卖力人和相关向导班子成员不得评优评先;对在生态环境方面造成严重破坏负有责任的干部,不得提升、转任主要岗位。

严酷责任追究。强化环保约谈、区域限批、向导干部自然资源资产离任审计等制度。严酷落实党政向导干部生态环境损害责任终身追究制,对各级党委、政府和负有生态环境珍爱责任的有关部门贯彻落实党中央、国务院决议部署和省委、省政府事情要求不坚决不彻底、生态文明建设和生态环境珍爱责任制执行不到位、污染防治攻坚义务完成严重滞后、区域生态环境问题突出的,约谈党委政府主要卖力人,责成其向省委、省政府作出深刻检查。对掉臂生态环境盲目决议、违法违规审批开发行使计划和建设项目的,对造成生态环境质量恶化、生态严重破坏的,对生态环境事宜多发高发、应对不力、群众反映强烈的,对生态环境珍爱责任没有落实、推诿扯皮、没有完成事情义务的,依纪依法量化问责、终身追责。制订生态环境珍爱尽职免责相关划定。

三、总体目的和基本原则

(一)总体目的。认真落实党中央、国务院打好污染防治攻坚战的决议部署,着力解决突出生态环境问题,有用改善环境质量,环境风险获得有用管控,推动江苏生态环境高质量生长走在前线。

到2020年,周全完成“十三五”生态环境珍爱目的。全省PM25平均浓度降至46微克/立方米,平均优良天数比率到达72%;地表水国考断面水质优Ⅲ比例到达702%以上,国家审核水功效区达标率82%以上,各设区市和太湖流域县(市)都会建成区黑臭水体基本消除,近岸海域和地下水质量保持稳固;土壤环境质量总体保持稳固;化学需氧量、氨氮、总磷和总氮排放总量较2015年划分削减135%、134%、113%和112%,二氧化硫、氮氧化物、VOCs排放总量均削减20%;各种生态珍爱红线面积比例跨越23%,林木覆盖率跨越24%。

(二)基本原则

坚持珍爱优先。落实生态珍爱红线、环境质量平安底线、自然资源行使上线和生态环境准入清单硬约束,推进供应侧结构性改造,推动形成绿色生长方式和生活方式。

坚持问题导向。以改善生态环境质量为焦点,针对流域、区域、领域特点,聚焦问题、分类施策、精准发力,让人民群众有更多获得感。

坚持系统治理。统筹经济社会生长和生态环境珍爱,统筹资源行使与生态珍爱,统筹都会与农村、工业和农业的协调治理,坚持水、气、土、固废等协同治理,生态珍爱与污染防治同步推进。

坚持改造创新。深化生态环境珍爱体制机制改造,强化统筹、整合气力,区域协作、条块连系,完善经济政策,增强科技支持和能力保障,提升生态环境治理的系统性、整体性、协同性。

坚持依法羁系。完善生态环境珍爱制度系统,执行最严酷环境准入尺度,让制度成为刚性的约束和不能触碰的高压线,倒逼完善环保基础设施。

坚持全民共治。政府、企业、社会民众各尽其责,构建党委向导、政府主导、部门卖力、企业治理、社会民众配合介入、配合发力的环境治理系统。

版权声明:本文内容由互联网用户自发贡献,该文观点仅代表作者本人。本站仅提供信息存储空间服务,不拥有所有权,不承担相关法律责任。如发现本站有涉嫌抄袭侵权/违法违规的内容, 请发送邮件至 yaoruanwen@qq.com 举报,一经查实,本站将立刻删除。